El futuro de Europa: liberar el potencial de los jóvenes

Resolution on quality standards on youth policy

O futuro de Europa: liberar o potencial dos jovens

Consejo de miembros. European Youth Forum
DOI: 10.22400/cij.3.e015
RESUMEN

El presente documento es una traducción de un documento original publicado por el European Youth Forum, y elaborado por el consejo de miembros en la asamblea general extraordinaria celebrada los días 15-16 de abril de 2016 en Bruselas (Bélgica). La difusión del documento se hace con permiso del EYF. En caso de discrepancias entre el original y la copia, prevalecerá el original en inglés.

El documento original puede encontrarse en:

Resolution on Quality Standards on Youth Policy

 

PALABRAS CLAVE
jóvenes, european youth forum, políticas de juventud
ABSTRACT

This document is a translation of an original document published by the European Youth Forum and drawn up by the Council of Members at the Extraordinary General Assembly held on 15-16 April 2016 in Brussels, Belgium. Dissemination of the document is done with the permission of the EYF. In case of discrepancies between the original and the copy, the original in English will prevail.

The original document can be found at:

Resolution on Quality Standards on Youth Policy

KEYWORDS
youth, european youth fórum, youth politics
RESUMO

Este documento é uma tradução de um documento original publicado pelo European Youth Forum, e feito pelos membros do conselho na assembleia geral extraordinária celebrada nos dias 15-16 de abril de 2016 em Bruxelas (Bélgica). A divulgação do documento é feita com a permissão do FEJ. Em caso de discrepâncias entre o original e a cópia, o original prevalecerá em inglês.

O documento original é disponível em:

Resolution on Quality Standards on Youth Policy

PALAVRAS CHAVE
jovens, european youth forum, políticas da juventude
Recibido ǀ Received ǀ Recebido  ,  Aceptado ǀ Accepted ǀ Aceito  ,  Publicado ǀ Available ǀ Publicação  31/07/2017 
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La Unión Europea está en una encrucijada y la única dirección a seguir es aquélla en la que los jóvenes están incluidos en las decisiones y en el centro de sus políticas.

A raíz de la votación del pueblo británico para abandonar la UE, nos enfrentamos a múltiples desafíos internos y externos que afectan a la unidad de la Unión: los flujos migratorios, las amenazas a la seguridad, el cambio climático, las disparidades económicas… El Foro Europeo de la Juventud cree que el proyecto europeo, apoyado por una gran mayoría de jóvenes, es el único camino viable para una Europa sostenible, social, próspera y democrática para la gente y para nuestro planeta. Pero sólo hay futuro para la Unión Europea si se acerca a sus ciudadanos.

Los ciudadanos no tienen el control sobre su futuro común. Cuando se trata de los jóvenes, no estamos representados por el sistema político actual y con frecuencia somos excluidos de las decisiones que nos afectan a nosotros y a las generaciones futuras. Sin embargo, los jóvenes quieren formar parte de Europa. Queremos una Unión Europea que libere nuestro potencial, que cree un futuro prometedor y proteja nuestros derechos humanos fundamentales.

Actualmente éste no es el caso. Los jóvenes están sistemáticamente infrarrepresentados en la arena política y excluidos de la sociedad, lo que lleva a niveles más bajos de confianza en el sistema y en las instituciones de la democracia representativa. La desconexión con la esfera política tradicional puede dar lugar a que los jóvenes se desplacen hacia movimientos populistas, antidemocráticos y xenófobos, así como, en casos excepcionales, el extremismo violento en Europa. Esta opción socava la cohesión social y el propio proyecto europeo.

Se han presentado varias ideas para abordar el futuro de la UE, así como el lugar de los jóvenes en Europa. Las propuestas como el Cuerpo de Solidaridad Europeo, la ampliación de la Garantía Juvenil y un billete Interrail para todos los jóvenes de 18 años son buenas contribuciones al debate. Sin embargo, este enfoque, que consiste en propuestas ad hoc y de arriba hacia abajo, está lejos de la visión ascendente y participativa que la Unión Europea debería aplicar. Los jóvenes no necesitan iniciativas a corto plazo, simbólicas, sino soluciones a largo plazo, desarrolladas con nuestras aportaciones y basadas en una estrategia global para el desarrollo sostenible de Europa.

Este documento sobre la visión de la juventud presenta el punto de partida para construir una Europa con y para los jóvenes, basada en los siguientes temas:

  • Desarrollo sostenible
  • Reforma democrática de la Unión Europea
  • Empleo y derechos sociales
  • Educación y juventud

Desarrollo sostenible

La crisis financiera y económica, las catástrofes naturales, el número excepcional de personas que buscan refugio en Europa -las causas profundas de la mayoría de las crisis a las que se enfrenta Europa en la actualidad- son desafíos a largo plazo a escala mundial. La única manera de evitar que estas crisis sucedan una y otra vez es trabajar hacia un desarrollo verdaderamente sostenible en Europa y más allá. En 2015, la Unión Europea contribuyó a asegurar el acuerdo de la Agenda para el Desarrollo Sostenible de 2030. Debe ahora desempeñar un papel de liderazgo en la aplicación de la Agenda de manera integral, que reconozca los vínculos entre las diferentes áreas políticas y sitúe las cuestiones sociales y medioambientales en pie de igualdad con la economía.

El sistema económico y político de hoy en día no funciona para nuestro planeta ni para las personas, especialmente los jóvenes. Las generaciones actuales y anteriores han puesto en riesgo el futuro de los jóvenes a través de prácticas insostenibles que no tienen en cuenta las consecuencias futuras. La UE debe avanzar hacia un desarrollo sostenible para garantizar los derechos y el bienestar de las generaciones jóvenes y futuras dentro y fuera de sus fronteras. El Programa 2030 ofrece la oportunidad de abordar los desafíos que Europa enfrenta de manera integrada y a largo plazo, junto con los ciudadanos europeos, pero corresponde a la Unión Europea poner en marcha una estrategia que aproveche esta oportunidad.

Hacemos un llamamiento a la Unión Europea ya sus Estados miembros para:

  • Garantizar la aplicación concertada, coherente y ambiciosa de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus 17 Objetivos a nivel de la UE y nacional, a través de las políticas internas y en cooperación con países fuera de la UE. Esto es clave para lograr un cambio positivo y duradero en la situación económica, medioambiental y social de Europa.
  • Asegurar que todos los ámbitos políticos sean coherentes con los principios de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y contribuyan al logro del desarrollo social, ambiental y económicamente sostenible.
  • Situar la reforma democrática de la UE, el empleo y los asuntos sociales, y la educación y la juventud en el centro de los esfuerzos de la UE para lograr un desarrollo sostenible, garantizando al mismo tiempo la coherencia con la sostenibilidad medioambiental, el consumo y la producción sostenibles, la necesidad urgente de combatir el cambio climático, una visión a largo plazo en lugar de soluciones rápidas.

Reforma democrática de la Unión Europea

Para volver a conectar con sus ciudadanos, la UE y la política nacional tienen que ser más accesibles y abiertas al cambio de abajo hacia arriba. Debe prestarse especial atención a la participación de todos los jóvenes, que a menudo son menos propensos a votar, porque no se sienten representados por el liderazgo político.

Hacemos un llamamiento a la Unión Europea ya sus Estados miembros para:

  • Implementar una educación ciudadana de calidad con una dimensión europea en los planes de estudios y promover una cultura de participación en las escuelas (por ejemplo, mediante proyectos específicos o consejos escolares) y fuera de las escuelas (por ejemplo, a través de organizaciones juveniles). Esto fomentaría la participación política y cívica desde la edad más temprana.
  • Apoyar y reconocer a las organizaciones juveniles como proveedores clave de educación para la ciudadanía y alentar más sinergias entre los proveedores de educación formal y no formal.
  • Proporcionar a los jóvenes el derecho de voto a partir de los 16 años, desde el nivel local hasta el europeo.
  • Al mismo tiempo, los sistemas políticos, en particular a nivel de la UE, deben ser más transparentes y abiertos en su gestión.

Por lo tanto, pedimos a la Unión Europea y a sus Estados miembros:

  • Involucrar mejor a la sociedad civil en la formulación de políticas y aumentar el diálogo cívico, como el diálogo estructurado con los jóvenes. Es fundamental que la UE sea verdaderamente transparente, democrática y responsable en todos sus procesos de toma de decisiones.
  • Reformar la Iniciativa Ciudadana Europea para convertirla en una herramienta más flexible y accesible que permita el debate y el diálogo entre la sociedad civil y la UE.

Empleo y Asuntos Sociales

Empleos de calidad y la Garantía Juvenil

Europa sólo prosperará si todos los jóvenes tienen acceso a empleos de calidad. Los jóvenes no pueden convertirse en ciudadanos independientes y activos si no tienen acceso al empleo. Actualmente, casi 1 de cada 5 jóvenes están sin trabajo, con enormes costes económicos y sociales para los estados europeos, ahora y en el futuro. El Foro Europeo de la Juventud cree plenamente en el potencial de la Garantía Juvenil como un paso clave para abordar este problema si se aplica correctamente. Pero la construcción de alianzas, el cambio de mentalidad y el desarrollo de los cambios estructurales que son necesarios llevan tiempo y la inversión continua.

Hacemos un llamamiento a la Unión Europea ya sus Estados miembros para:

  • Invertir en la creación de empleos de calidad.
  • Apoyar a los jóvenes emprendedores mediante la reducción de obstáculos administrativos, financieros y sociales a la creación de empresas.
  • En el marco de las negociaciones sobre la revisión intermedia del Marco Financiero Plurianual (MFP), garantizar al menos la misma cantidad de financiación que existe actualmente para la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEM) para 2017-2020 – es decir, 3.200 millones de euros por año. (inversión dedicada del Fondo Social Europeo y la Iniciativa de Empleo Juvenil combinados).
  • Garantizar que la Iniciativa de Empleo Juvenil reciba financiación continua en el próximo MFP para que se convierta en una medida a largo plazo, sostenible y preventiva del desempleo juvenil.
Derechos sociales

Uno de cada cinco jóvenes de hoy en día están en riesgo de pobreza o exclusión social. Los sistemas europeos de asistencia social no sólo no protegen a los jóvenes, sino que también contribuyen a la discriminación múltiple a la que se enfrentan los jóvenes en todos los ámbitos de la vida. Los salarios mínimos «jóvenes» están establecidos en 8 países de la UE, cantidades desproporcionadas de jóvenes se encuentran en un empleo precario, las prácticas no remuneradas siguen siendo abundantes y la protección social es inaccesible para los jóvenes menores de cierta edad. Es evidente que los sistemas de asistencia social están anticuados e incompatibles con las realidades y desafíos actuales de los jóvenes. Esta situación debe abordarse con urgencia tanto para garantizar la supervivencia del modelo social europeo como para garantizar que el proyecto europeo mantenga a los jóvenes a su lado.

El Pilar Europeo de los Derechos Sociales es una oportunidad para cambiar esta realidad. Las propuestas y acciones sobre el futuro de Europa deben integrar el Pilar y sus iniciativas y garantizar que los derechos sociales sean una realidad para todos – para que la UE pueda alcanzar su “calificación AAA social” y llegar a ser inclusiva de todos.

Hacemos un llamamiento a la Unión Europea ya sus Estados miembros para:

  • Abolir los salarios mínimos discriminatorios de “jóvenes”.
  • Acordar una directiva sobre condiciones de trabajo equitativas para todas las formas de empleo, garantizando a todos los trabajadores un núcleo de derechos ejecutables.
  • Desbloquear las negociaciones sobre la Directiva sobre igualdad de trato para luchar contra la discriminación múltiple en el acceso a la protección social y a los servicios sociales.
  • Garantizar condiciones de trabajo dignas para las pasantías, los períodos de prácticas y los aprendizajes, prohibiendo aquéllos que no sean remunerados.
  • Modernizar los sistemas de seguridad social para adaptarlos a la realidad de los emprendedores ya la proliferación de formas de empleo no normalizadas y garantizar que los jóvenes de todas las edades y en todas las situaciones tengan acceso a la protección social y los servicios necesarios.
  • Acordar una directiva sobre sistemas de ingresos mínimos adecuados.
  • Promover un enfoque de apoyo a la independencia de las políticas de vivienda e intervención temprana para luchar contra la falta de vivienda.
  • Garantizar el acceso universal y gratuito a la asistencia sanitaria, libre de discriminación por cualquier motivo.
  • Asegurar una mejor coordinación entre los sistemas europeos de seguridad social.

Educación y juventud

Calidad y educación inclusiva

El derecho a la educación está consagrado en varios instrumentos jurídicos tanto a nivel europeo como mundial. Es un objetivo en el centro del modelo social europeo, pero también en la visión del progreso económico y social global hacia un crecimiento inclusivo y una sociedad que no deja a nadie atrás. Sin embargo, las medidas de austeridad como respuesta a la crisis económica y financiera han visto recortes en los presupuestos educativos, con un claro impacto en la calidad de la educación, así como en la accesibilidad de la educación, en particular de aquellos en situación de desventaja.

Hacemos un llamamiento a la Unión Europea ya sus Estados miembros para:

  • Promover el acceso a servicios de calidad y asequibles en educación para abordar las desigualdades y los desafíos que enfrentan los jóvenes desfavorecidos en Europa.
  • Invertir en educación y asegurar el apoyo individualizado financiado con fondos públicos, así como apoyo social para grupos de jóvenes más vulnerables.
Erasmus +

Las organizaciones juveniles contribuyen al desarrollo personal, social, político y económico de la juventud y sus comunidades y pueden ayudar a afrontar los desafíos clave de Europa. Sin embargo, el valor social de las organizaciones juveniles se ve obstaculizado por la falta de inversión y por la lenta aplicación a nivel nacional de sistemas de validación eficaces y abarcadores (es decir, de educación no formal y de aprendizaje informal). La validación debe considerarse como una inversión, ya que, si es ampliamente practicada y aceptada por todas las partes interesadas, puede conducir a sociedades de aprendizaje permanente.

Es necesario un mayor apoyo y reconocimiento del papel de las organizaciones de jóvenes en la construcción de sociedades más inclusivas y democráticas en Europa para reforzar sociedades cohesivas e inclusivas. El programa Erasmus + es el principal mecanismo de financiación de la Unión Europea que apoya la movilidad de los jóvenes para estudiar, hacer voluntariado y trabajar en el extranjero. Las organizaciones juveniles se encuentran entre las principales partes interesadas del Programa. El sector de la juventud representa sólo el 10% del presupuesto general de Erasmus +, pero moviliza más del 25% de todos los participantes del Programa.

No obstante, el programa europeo de educación, formación y juventud representa sólo el 1,35% del actual marco financiero plurianual. Erasmus + no puede responder a las crecientes demandas de movilidad de los jóvenes en toda Europa. La revisión del actual marco financiero plurianual es la oportunidad de abordar esta cuestión y de integrar las cuestiones relativas a la juventud en el presupuesto de la UE.

Instamos a la Unión Europea ya sus Estados miembros a:

  • Aprovechar al menos el 3% del MFP actual el nivel de inversión en educación, formación y programa de jóvenes.
  • Asignar el incremento propuesto de 200 millones de euros en Erasmus + en el marco de la revisión del MFP al sector de la juventud, ya que es el de mayor demanda en el Programa Erasmus +.
  • Involucrar al máximo posible a las organizaciones juveniles en los informes de evaluación intermedia Erasmus + a nivel nacional y europeo y en el desarrollo del futuro programa de educación, formación y juventud.
Cuerpo de Solidaridad Europea

El Cuerpo Europeo de Solidaridad tiene el potencial de ofrecer a los jóvenes una oportunidad única de ofrecerse como voluntarios y de reunir experiencias, adquirir conocimientos y desarrollar sus habilidades. La Comisión Europea debe elaborar la iniciativa sobre la labor ya realizada por la sociedad civil y velar por que las organizaciones de voluntarios estén incluidas en su diseño. Además, la aplicación de la iniciativa no debería socavar los presupuestos ya asignados a otros programas.

Instamos a la Unión Europea ya sus Estados miembros a:

  • Proporcionar al Cuerpo de Solidaridad Europeo una base jurídica y una línea de financiación específicas para que no obtenga recursos de otras iniciativas para los jóvenes.
  • Diseñar la iniciativa en estrecha colaboración con las organizaciones juveniles y otras organizaciones de la sociedad civil.
  • Evitar la duplicación de las iniciativas existentes de la sociedad civil u otras autoridades públicas
  • Incluir apoyo a las estructuras que están contribuyendo a la implementación de la iniciativa.
  • Asegurar una formación adecuada para los participantes desde el principio.

Validar las habilidades adquiridas durante la experiencia de voluntariado con el Cuerpo de Solidaridad Europeo